本文摘要:近年来,嘉峪关市人民检察院认真落实最高人民检察院、省检察院关于全面落实司法责任制的要求和部署,下大力气规划和主动继承,严格落实司法责任制配套措施,确保“谁办案谁努力,谁决定谁努力”要求的实效性,全面推进司法责任制“精装修”向纵深发展,取得初步成效。

近年来,嘉峪关市人民检察院认真落实最高人民检察院、省检察院关于全面落实司法责任制的要求和部署,下大力气规划和主动继承,严格落实司法责任制配套措施,确保“谁办案谁努力,谁决定谁努力”要求的实效性,全面推进司法责任制“精装修”向纵深发展,取得初步成效。主要措施如下:1 .科学组建新型办案队伍,提高办案质量和效率;1.科学组建新型办案团队,证明其业务特点和办案需求;整合所有调查、监督和公诉工作;实施逮捕和起诉的综合案件处理机制;建立和运行以检察官为主体的新型办案机构;建立两个办案组织,即检察官办案小组和独任检察官;扩大办案人员和办案队伍。目前,有26名基于职位的检察官、10名助理检察官和40名办事员(系统中有13名办事员,就业系统中有27名办事员)。在职检察官、助理检察官和司法助理的比例为1,333,600.433,601.5。

在两级医院中,有14名检察官和25名独任检察官。自2019年以来,市级医院管理的病例为446例,市级医院管理的病例为986例。2、自2017年6月初起,修订后的构建自动案件轮换管理机制司统一业务系统在全省检察机关正式运行。

嘉峪关市人民检察院建立了“以案件自动轮岗为主,指定子案件为辅”的案件承办认定机制,正式启动案件办理系统,实行案件自动轮岗模式。案件承办决定事情遵循有利处理、公平、效率、便利、动态平衡、公开透明的原则。案件管理部门完成案件受理后,统一业务应用系统综合权衡检察官办案团队和独任检察官的职责分工和办理任务。

根据已经处理和正在处理的案件数量,按照检察官办案组的顺序和后台设置的独任检察官名单,将案件自动随机分配给每个检察官办案组和独任检察官,有效防止了案件分割中可能出现的人情。为了保证案件轮换的公平公正,制止办案人员徇私舞弊,将案件分为普通案件和疑难案件,并设定各办案组与承办人之间的案件轮换顺序,由案件管理部门直接划分。办案组和承办人因特殊情况需要更换承办人的,必须经主管领导批准。

3.以“经验、典型”为指导,法院指导直接办理机制建设严格执行最高人民检察院、省检察院关于检察官牵头办理案件的要求,划定年度内由录取法院指导直接办理案件的最低比例,其中检察长直接办理案件数应达到业务部门年平均办理案件数的5%, 副检察长每年直接处理的案件不应少于20%,这表明其他检察官在努力履行职责。录取指导严格按照司法经验要求,亲自出席办案过程中的关键环节,讯问犯罪嫌疑人、被告人,询问关键证人,收集审查重大证据,出庭支持公诉。自2019年以来,两级医院已有231例直接手动入院指导病例。

2科学设置检察权,以“放权”促进责任落实1根据检察权的种类和地位,细化检察权设置,依法下放检察权,努力提高检察权配置效率
2019年以来,按照“谁办案谁努力,谁决定谁努力”的司法责任制,岗位检察官努力依法履行职责,自行解决案件数量达到90%以上。省委政法委、市委、省院的案例评估没有失败案例。2.完善检察委员会监督机制随着社会的进步,检察委员会在新型犯罪和重大疑难案件业务中的作用日益突出。

检察委员会的职能也从以研究案件为主转变为研究、指导、监督并重,实行动态治理,确保疑难大案和容易出现质量问题的案件进入检察委员会讨论。建立检察委员会的集合案件制度有助于提高案件质量,也是对检察官办案的一种灵活监督。通过检察官的全面报告和检察委员会成员的充分提问,促进和引导对重大疑难案件的深入讨论和全面审议,做出正确的决议,督促检察官在管理案件时合理排除非法证据,准确认定犯罪事实,正确运用执法手段。

此外,通过检察委员会的随机听证和承办检察官宣布听证的方式,加强法院审查,通过庭后评估实时纠正办案中的缺陷。自2019年以来,检察委员会对24个案件和3个事项进行了小组研究,并敦促其执行,2%的案件得到解决。

3 .完善检察长监控机制,加强检察长对案件的动态监控。检察长和主管检察长可以随时检查办案进度,并指示报告某一案件或某一时期的办案情况。遇有新型(罪)案、疑难大案、可能存在质量风险的案件和部门间重大纠纷案件,检察长应实时向检察长陈述,听取意见和建议。

自2019年以来,两个法院的检察官和主管检察官对检察官管理的657起案件进行了预审,并提出了有针对性的合理化建议。4完善检察官联席会议机制,充分发挥群体优势,重视检察官联席会议的咨询作用,根据最高人民检察院和省检察院的相关划定,研究制定《甘肃省市级检察院检察官授权规模的划定》,建立两级法院检察官联席会议人员库,明确检察官联席会议的职责和职能、讨论的案件类型、会议召集人、会议方式等。并利用检察官联席会议研究和判决案件。

为检察官决议提供参考意见,将提交检验检疫委员会的案件纳入检察官联席会议的会前式,充分发挥检察官联席会议的监控作用,为检验委员会提供意见和参考。自2019年以来,全市二级医院已经组建完毕织召开检察官联席集会134次,在检察官办案中的使用率为9%,通过对重大、疑难、庞大案件的讨论和研判,为检察官正确处置惩罚案件提供了权威参考。3 科学构建监视制约机制,促进公正公正执法1 强化制度约束制定了《嘉峪关市检察机关贯彻执行<向导干部干预司法运动、加入详细案件处置惩罚的记载、通报和责任追究划定>的实施措施》《嘉峪关市检察机关贯彻执行<司法机关内部人员过问案件的记载和责任追究划定>的实施措施》《嘉峪关市检察机关贯彻执行<关于进一步规范司法人员与当事人、状师、特殊关系人、中介组织接触来往行为的若干划定>的实施措施》,凭据最高检和省院关于三类人员分类考核治理的要求,制定了两级院检察官、检察辅助人员、司法行政人员绩效考核措施和绩效奖金分配方案,建设了以办案数量、质量、难度、责任轻重等为主要内容的绩效考核评价指标体系,对检察官、检察辅助人员和司法行政人员的办案服务质效和履职情况等方面举行全面考核。

考核尺度以量化方式对检察官举行业绩考评,突出考核司法办案的数量、质量、效果等情况,充实体现以办案事情量为主的评价尺度。在业绩考核中,一二三等次的检察官占比划分为20%、70%、10%,充实彰显了制度管人、管事的优越性。

2 建设司法档案监视机制为全面反映检察官履职情况,增强检察官的统一规范治理,两级院从2017年8月份建设检察讼事法档案。司法档案实行一人一档,主要包罗检察官小我私家基本信息、司法办案业绩、司法办案责任、综合性事情、司法素能、职业操守以及其他能够反映检察讼事法办案、需要计入司法档案的内容。

着力规范司法档案的填报,司法办案责任相关信息由该检察官所在部门和案管部门录入羁系。检察长、副检察长直接手理案件情况,也计入检察讼事法档案。现在,对包罗两级院正副检察长在内的26名员额制检察官建设了司法档案。3 建设责任追究机制根据“谁办案谁卖力,谁决议谁卖力”的原则,科学界定司法责任,健全责任追究法式。

要求相关部门在管理控诉、刑事申诉、国家赔偿等案件历程中,发现可能泛起违纪违法行为的,应当实时向分管检察长陈诉,并移送纪检监察部门。纪检监察部门通过受理、核查、处置惩罚检察官执法过错和违纪违法线索,对检察官遵守办案纪律和相关划定的情况举行监视。

对涉及徇私枉法、滥用职权、执法不公等行为的投诉、举报举行观察处置惩罚,对执法过错开展问责观察,提出处置惩罚意见,并依照相关划定管理。自员额制革新以来,未接到检察官违法违纪或者司法作风等方面的投诉控诉。

4 科学构建案件评查机制,促进案件管理规范高效1 建设案件评查长效机制建立了两级院案件质量评查小组,重点检查案件实体认定、执法适用、办案流程、涉案款物处置惩罚、当事人及状师权益掩护等规范司法的关键环节和容易发生案件质量问题的风险点,同时,注重执法文书制作质量、卷宗装订的科学性、完整性等案件管理细节问题。通过案件质量评查聚焦检察业务、司法办案中的实体和法式问题,对不规范行为“见人见事见案件”,对查摆出的问题建设问题台账,形成整改清单,督促限期整改,真正使规范司法成为检察人员职业习惯。

2019年以来,共开展案件质量评查5次,评查案件915件,无瑕疵案件和不及格案件,案件质量稳步提升。2 健全评查效果运用机制一是强化总结通报。案件质量评查实行一季度一评查、一陈诉,注重评查效果说理分析,对于案件评查中发现各种问题,实时反馈和通报,确保评查事情的准确性和权威性,为向导决议和业务部门提升办案质量提供依据,引导干警有效制止不规范司法问题发生。二是强化监视整改。

对评查中发现的问题,实时向承办人反馈,要求承办人于10个事情日内整改落实到位。三是强化奖优罚劣。明确评查效果中能全面反映检察官办案质量的部门举行量化归档,制作统一的业绩评价表格,实行“一人一表”,推动案件质量评查效果不仅运用于个案纠错、奖励先进、推动后进,还将案件质量评查效果与案件承办干警利益挂钩,纳入检察官业绩档案,将案件质量评查效果作为检察人员年度考评的重要组成部门和评先评优、晋职晋级的主要依据。

3 完善案件质量评查常态化机制一是革新评核办法。完善案件质量评查常态化、规范化、尺度化机制,接纳流程监控、审阅卷宗质料等方式,对案件质量实现动态、精致化、全方位治理。二是细化评查尺度。

从实体公正、法式正当、文书规范、办案效果、风险评估和卷宗装订等五个方面临案件质量举行全方位量化规范,逐一开展评查,并填写《案件质量评查表》。三是制定评查制度。接纳“日常疏散、评时集中”方式,推行“月自查、季评查、年总结”、“一案一评”制度,同时引入外部监视,邀请人民监视员、特约检察员等社会各界代表到场评查,倒逼检察官提升业务素质和执法水平。

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